近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，請示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制，對于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，具有重要意義。制定出臺《條例》，有利于提高重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　通知要求，各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》，使廣大黨員干部準(zhǔn)確把握重大事項(xiàng)請示報(bào)告的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求，強(qiáng)化思想自覺和行動自覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，保證本地區(qū)本部門嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的主體、事項(xiàng)、程序和方式，認(rèn)真做好請示報(bào)告工作。中央各部門、中央國家機(jī)關(guān)黨組（黨委）要帶頭執(zhí)行《條例》，切實(shí)加強(qiáng)向黨中央請示報(bào)告工作，并按照《條例》要求加強(qiáng)對本系統(tǒng)本領(lǐng)域請示報(bào)告工作的指導(dǎo)。要加強(qiáng)對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定不折不扣落實(shí)。

　　《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國服從黨中央、政令暢通，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，貫徹民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

　　第三條　本條例適用于下級黨組織向上級黨組織，以及黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)相關(guān)活動。

　　本條例所稱重大事項(xiàng)，是指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自身職權(quán)范圍，或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任的重要事情和重要情況。

　　本條例所稱請示，是指下級黨組織向上級黨組織，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織就重大事項(xiàng)請求指示或者批準(zhǔn)；所稱報(bào)告，是指下級黨組織向上級黨組織，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織呈報(bào)重要事情和重要情況。

　　第四條　開展重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治導(dǎo)向。樹牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“四個(gè)服從”，把請示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫徹到請示報(bào)告工作全過程和各方面。

　?。ǘ﹫?jiān)持權(quán)責(zé)明晰。既牢記授權(quán)有限，該請示的必須請示，該報(bào)告的必須報(bào)告；又牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持客觀真實(shí)。全面如實(shí)請示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過程。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持規(guī)范有序。落實(shí)依規(guī)治黨要求，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)規(guī)定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作。

　　第五條　各地區(qū)各部門黨組織承擔(dān)重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作主體責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對請示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。

　　中央辦公廳負(fù)責(zé)接受辦理向黨中央請示報(bào)告的重大事項(xiàng)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門向黨中央的請示報(bào)告工作。地方黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)接受辦理向本級黨委請示報(bào)告的重大事項(xiàng)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的請示報(bào)告工作。

　　第二章　黨組織請示報(bào)告主體

　　第六條　黨組織請示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進(jìn)行，向負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的上級黨組織請示報(bào)告。特殊情況下，可以根據(jù)工作需要以黨組織負(fù)責(zé)同志名義代表黨組織請示報(bào)告。

　　請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)逐級進(jìn)行，一般不得越級請示報(bào)告。特殊情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定直接向更高層級黨組織請示報(bào)告。

　　第七條　接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和內(nèi)容向負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的上級黨組織請示報(bào)告，同時(shí)抄送另一個(gè)上級黨組織。特殊情況下，可以不抄送另一個(gè)上級黨組織。

　　第八條　接受歸口領(lǐng)導(dǎo)、管理的單位黨組織，必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，向其請示報(bào)告工作，并按照有關(guān)規(guī)定向歸口領(lǐng)導(dǎo)、管理單位黨組織請示報(bào)告。

　　第九條　接受歸口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督的單位黨組織，向上級黨組織請示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)抄送負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責(zé)的單位黨組織。

　　負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責(zé)的單位黨組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌所負(fù)責(zé)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組織的請示報(bào)告工作，歸口統(tǒng)一向上級黨組織請示報(bào)告總體情況、牽頭事項(xiàng)完成情況等。

　　第十條　涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)黨組織向共同上級黨組織聯(lián)合請示報(bào)告。聯(lián)合請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確牽頭黨組織。

　　黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合請示報(bào)告的，一般應(yīng)當(dāng)將上級黨政機(jī)關(guān)同時(shí)列為請示報(bào)告對象。

　　第十一條　根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定，黨的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和黨的工作機(jī)關(guān)可以在其職權(quán)范圍內(nèi)接受下級黨組織的請示報(bào)告并作出處理。

　　黨組織主要負(fù)責(zé)同志可以就全面工作或者某些方面工作接受下級黨組織請示報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)同志可以就分管領(lǐng)域工作接受下級黨組織請示報(bào)告，也可以受黨組織或者黨組織主要負(fù)責(zé)同志委托，就全面工作接受下級黨組織請示報(bào)告。

　　第三章　黨組織請示報(bào)告事項(xiàng)

　　第十二條　涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊(duì)等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請示報(bào)告。

　　第十三條　黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織請示下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；

　　（二）重大改革措施、重大立法事項(xiàng)、重大體制變動、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大突發(fā)事件、重大機(jī)構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大違紀(jì)違法和復(fù)雜敏感案件處理等；

　　（三）明確規(guī)定需要請示的重要會議、重要活動、重要文件等；

　?。ㄋ模┲卮蠡顒?、重要政策的宣傳報(bào)道口徑，新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題；

　　（五）出臺重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實(shí)施的情況；

　?。儆谧陨砺殭?quán)范圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┲卮鬀Q策時(shí)存在較大意見分歧的情況；

　?。ò耍┛鐓^(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級黨組織統(tǒng)籌推進(jìn)的重大事項(xiàng)；

　?。ň牛┱{(diào)整上級黨組織文件、會議精神的傳達(dá)知悉范圍，使用上級黨組織負(fù)責(zé)同志未公開的講話、音像資料等；

　?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)請示的重大事項(xiàng)。

　　下列事項(xiàng)不必向上級黨組織請示：屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作；上級黨組織就有關(guān)問題已經(jīng)作出明確批復(fù)的；事后報(bào)告即可的事項(xiàng)等。

　　第十四條　黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要情況；

　?。ǘh中央以及上級黨組織重要會議、重要文件、重大決策部署貫徹落實(shí)情況，習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況，上級黨組織負(fù)責(zé)同志交辦事項(xiàng)的研究辦理情況；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨的建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，包括集中學(xué)習(xí)教育活動、意識形態(tài)工作、黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)系調(diào)整、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員干部直接聯(lián)系群眾、巡視巡察整改、發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題等情況；

　?。ㄋ模┤婀ぷ骺偨Y(jié)和計(jì)劃；

　?。ㄎ澹┲卮髮ｍ?xiàng)工作開展情況；

　?。┲卮竺舾惺录⑼话l(fā)事件和群體性事件應(yīng)對處置情況；

　?。ㄆ撸┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的重要情況和重大輿情；

　　（八）本地區(qū)、本部門、本單位工作中具有在更大范圍推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。

　　下列事項(xiàng)不必向上級黨組織報(bào)告：具體事務(wù)性工作；沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等。

　　第十五條　黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向上級黨組織報(bào)備下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬h內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員分工；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)干部任免；

　　（四）黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)的辭去、免去或者自動終止；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)報(bào)備的重大事項(xiàng)。

　　第十六條　中央各決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、中央各部門、有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)對本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請示報(bào)告的具體事項(xiàng)提出明確要求、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　上級黨組織應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，對下級黨組織請示報(bào)告中主題相近、內(nèi)容關(guān)聯(lián)的同類事項(xiàng)歸并整合提出要求，促使請示報(bào)告精簡務(wù)實(shí)。

　　第十七條　黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的請示報(bào)告事項(xiàng)范圍和內(nèi)容，結(jié)合上級要求和自身實(shí)際，制定請示報(bào)告事項(xiàng)清單。

　　第四章　黨組織請示報(bào)告程序

　　第十八條　重大事項(xiàng)請示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或者傳批審定，由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)或者作出。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級黨組織分管負(fù)責(zé)同志同意。

　　兩個(gè)以上黨組織聯(lián)合請示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后呈報(bào)。未取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)情況作出說明。

　　第十九條　向上級黨組織請示重大事項(xiàng)，必須事前請示，給上級黨組織以充足研判和決策時(shí)間。情況緊急來不及請示必須臨機(jī)處置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履職盡責(zé)，并及時(shí)進(jìn)行后續(xù)請示報(bào)告。

　　定期報(bào)告按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。專題報(bào)告根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行，學(xué)習(xí)貫徹上級黨組織重要會議和文件精神的專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)注重反映落實(shí)見效情況，不得一味求快。對上級黨組織交辦的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求報(bào)告。突發(fā)性重大事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報(bào)工作。

　　第二十條　提出請示應(yīng)當(dāng)闡明請求事項(xiàng)及相關(guān)理由。報(bào)送請示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

　　對下級黨組織請示的重大事項(xiàng)，受理黨組織如需以其名義再向上級黨組織請示的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并負(fù)責(zé)任地提出處理建議，不得只將原文轉(zhuǎn)請示上級黨組織。

　　第二十一條　上級黨組織收到請示后，一般由綜合部門提出擬辦意見報(bào)黨組織負(fù)責(zé)同志按照規(guī)定批辦。

　　黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合提出的請示，由上級黨組織牽頭辦理。

　　第二十二條　上級黨組織對受理的緊急請示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡快辦理。有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，確有特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)主動向下級黨組織說明情況。

　　第二十三條　請示的答復(fù)一般應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持向誰請示由誰答復(fù)，特殊情況下受理請示的黨組織可以授權(quán)黨組織有關(guān)部門代為答復(fù)。

　　第二十四條　報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和參考價(jià)值，有助于上級黨組織了解情況、科學(xué)決策，力戒空洞無物、評功擺好、搞形式主義。報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡明扼要、文風(fēng)質(zhì)樸，呈報(bào)黨中央的綜合報(bào)告一般在5000字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以內(nèi)，情況復(fù)雜、確有必要詳細(xì)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容可以通過附件反映。

　　第二十五條　上級黨組織收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)由綜合部門根據(jù)工作需要報(bào)送黨組織負(fù)責(zé)同志閱示。綜合部門可以將主題相同、內(nèi)容相近的報(bào)告統(tǒng)一集中報(bào)送，或者摘要形成綜合材料后報(bào)送。

　　黨組織負(fù)責(zé)同志對報(bào)告作出批示指示的，綜合部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照要求辦理。

　　第二十六條　上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報(bào)告的綜合分析利用。對于有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)做法，可以通過適當(dāng)形式進(jìn)行宣傳；對于共性問題，應(yīng)當(dāng)予以重視并研究解決；對于有價(jià)值的意見建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收、推動改進(jìn)工作。

　　第二十七條　重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作存在可能影響公正辦理情形的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第五章　黨組織請示報(bào)告方式

　　第二十八條　黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項(xiàng)類型和緩急程度采用口頭、書面方式進(jìn)行請示報(bào)告。

　　第二十九條　重大事項(xiàng)請示報(bào)告適宜簡便進(jìn)行的，可以采用口頭方式。對于情況緊急或者重大事項(xiàng)處理尚處于初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行請示報(bào)告，后續(xù)再以書面方式補(bǔ)充請示報(bào)告。

　　第三十條　口頭請示報(bào)告視情采用通話、當(dāng)面、會議等方式。內(nèi)容較為簡單或者情況十分緊急的，可以采用通話方式；內(nèi)容較為復(fù)雜或者情況敏感特殊的，可以采用當(dāng)面方式；內(nèi)容較為正式或者涉及主體較多的，可以采用會議方式。

　　口頭請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)做好記錄和資料留存，確保有據(jù)可查。

　　第三十一條　非緊急情況、重大事項(xiàng)處理處于相對成熟階段或者不適宜簡便進(jìn)行的請示報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采用書面方式。

　　第三十二條　書面報(bào)告視情采用正式報(bào)告、信息、簡報(bào)等方式。信息側(cè)重于報(bào)告重大突發(fā)事件，需要注意的問題、現(xiàn)象和情況等，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)高效、權(quán)威準(zhǔn)確。簡報(bào)側(cè)重于報(bào)告某方面工作簡要情況。

　　黨組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好書面報(bào)告方式，堅(jiān)持“一事不二報(bào)”，一般不得就同一內(nèi)容使用多種方式重復(fù)報(bào)告。上級黨組織明確要求正式報(bào)告的，不得以其他方式代替。

　　第三十三條　黨組織可以利用電話、文件、傳真、電報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體開展請示報(bào)告工作。涉密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　基層黨組織開展請示報(bào)告工作可以更加靈活便捷、突出實(shí)效。

　　第六章　黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部請示報(bào)告

　　第三十四條　黨員一般應(yīng)當(dāng)向所在黨組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請示報(bào)告重要工作。

　　黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織請示報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條　黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬氖曼h組織所分配的工作中的重要問題；

　?。ǘ┐睃h組織發(fā)表主張或者作出決定；

　　（三）按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動；

　　（四）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項(xiàng)。

　　第三十六條　黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務(wù)情況；

　?。ǘh的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議；