2018年12月15日《西安晚報》第2版

    為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，12月14日，西安市政府出臺《西安市加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20條措施》，進(jìn)一步激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐絲路科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越。

　　深化全面創(chuàng)新改革
　　著力發(fā)展高校院所經(jīng)濟(jì)
　　駐西安市高校院所自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、合作或者作價投資等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，深化高校院所科技成果處置權(quán)改革。除涉及國家秘密、國家安全外，無需審批或者備案。市屬高校院所可授予科技成果完成團(tuán)隊(duì)或個人對該科技成果的處置權(quán)，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可將不低于90%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員。
　　鼓勵高校院所推廣并創(chuàng)新“一院一所一校”模式經(jīng)驗(yàn)，建立更加開放共享的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)制；對參與全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的試點(diǎn)單位，牽頭承擔(dān)國家資金支持的國家級科技創(chuàng)新平臺和重大科技計劃項(xiàng)目的，給予最高不超過500萬元的配套支持。
　　鼓勵科技人員通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新等多種形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚眾智推進(jìn)開放式創(chuàng)新，大力培育科技人員創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持高校院所的科技人員圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，承接企業(yè)難題招標(biāo)和研發(fā)委托，每年擇優(yōu)引導(dǎo)支持千名科技人員服務(wù)百家企業(yè)需求合作項(xiàng)目。
　　此外，將推動各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與高校院所合作建設(shè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。對承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范帶建設(shè)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，按投入的20%，給予最高不超過1000萬元的獎補(bǔ)支持。

　　強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
　　建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)合體
　　《措施》指出，要引導(dǎo)西安支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)化園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，對輻射帶動示范作用強(qiáng)、能夠加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大集群類項(xiàng)目，給予最高1000萬元的配套支持。
　　以聯(lián)合建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果中試（熟化）基地等研發(fā)組織和成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手，鼓勵企業(yè)、高校、院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開放合作，推進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享共用。
　　同時，支持企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對引進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)，擇優(yōu)按轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目技術(shù)總投入的10%，給予不高于企業(yè)三年累計繳稅總額、最高200萬元的補(bǔ)助。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
　　市場化服務(wù)體系
　　《措施》要求，引導(dǎo)高校院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)全覆蓋，加快高校院所向企業(yè)輸出科技成果。鼓勵社會力量成立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，全方位開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動，每年按照其上年度促成技術(shù)交易合同額的一定比例給予獎補(bǔ)。
　　打造線上與線下相結(jié)合的綜合技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，支持國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合試點(diǎn)平臺建設(shè)，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)，支持西安科技大市場服務(wù)功能提升建設(shè)。
　　推動有條件的高校院所、科技中介聯(lián)建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，廣泛開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

　　創(chuàng)新軍民融合成果轉(zhuǎn)化模式
　　提升雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力
　　下一步，我市將支持軍工院所自主孵化或合作創(chuàng)辦新企業(yè)，對軍工院所科技成果出讓方與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)受讓方按持股比例獲得分紅的，按分紅金額的2%給予出讓方最高30萬元一次性補(bǔ)貼，按分紅金額的2%給予受讓方最高50萬元一次性補(bǔ)貼。
　　圍繞重點(diǎn)軍工單位，鼓勵優(yōu)勢民口企業(yè)積極參與軍工科研生產(chǎn)配套，推動地方企業(yè)參與國防科技需求項(xiàng)目。對民口企業(yè)獲得國家條保資金、預(yù)研資金、科技經(jīng)費(fèi)、兩維經(jīng)費(fèi)等支持的，給予最高500萬元配套獎勵。

　　建設(shè)海外科技人才
　　離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
　　探索“市內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營”的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持具備引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺，提供科技咨詢、科技人才交流活動、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。
　　此外，要搭建校友回歸創(chuàng)業(yè)投資體系，網(wǎng)羅國內(nèi)外科技成果和人才，開展招才引智、校友回歸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元。

　　整合資源辦好大型科技活動
　　推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
　　《措施》提出，加快建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)市場協(xié)作信息平臺，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化國際合作范圍，打通資源雙向流通和交易通道。
　　支持與西安市政府有合作的境外機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按服務(wù)西安技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化年?duì)I業(yè)收入20%，給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)最高不超過500萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金
　　增強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支撐
　　發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極吸引和支持天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐西安，與各高校院所聯(lián)合設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金，加快形成總規(guī)模不低于100億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金群，精準(zhǔn)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
　　同時，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持投貸聯(lián)動試點(diǎn)銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，為高校院所孵化企業(yè)拓展融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　《措施》明確，下一步將匯編和分發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化政策集，組建科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講團(tuán)，梳理中省科技成果轉(zhuǎn)化政策，對科技成果轉(zhuǎn)化政策進(jìn)行解讀。
　　此外，還將建立“一站式”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策咨詢服務(wù)平臺，實(shí)施“統(tǒng)一受理、分解處理、統(tǒng)一回復(fù)”的服務(wù)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、郵件等途徑，為高校、院所、企業(yè)、社會組織以及科技人員提供咨詢服務(wù)。          記者 康喬娜